關于鳳慶至巍山的高速公路遲遲未能開工的問題，涉及多個方面的因素。我們必須明確，任何大型基礎設施項目的建設都需要經過嚴格的規劃和審批流程，以確保項目的可行性、安全性和經濟效益。

項目規劃與審批
　　鳳慶至巍山的高速公路項目，從規劃到實際開工，需要經過國家及地方各級政府的審批。這包括對項目可行性研究、環境影響評估、土地使用權、資金來源等方面的嚴格審查。若在審批過程中存在任何不符合規定或需要進一步細化的環節，都會影響項目的開工時間。

資金籌措問題
　　高速公路建設需要巨大的資金投入，包括建設成本、運營資金等。如果項目資金來源不明確或資金籌措困難，也會直接影響到項目的開工時間。政府需要平衡財政預算，確保有足夠的資金投入該項目。

土地征用與拆遷
　　高速公路的建設往往涉及大量的土地征用和拆遷工作。如果土地征用和拆遷工作進展不順利，會影響到施工隊伍的進場和工程的順利推進。

技術難題與施工準備
　　項目開工前，需要進行詳細的技術研究和施工準備工作。如果存在技術難題未能解決或施工準備工作不充分，也會影響項目的開工時間。

政策變動與外部環境
　　政策變動和外部環境的變化也可能對項目產生影響。例如，政府對基礎設施建設的政策調整、環境保護要求的提高等，都可能影響到項目的進度。

鳳慶至巍山的高速公路遲遲未能開工，是由于多種因素的綜合影響。為了確保項目的順利進行，需要政府、企業和相關部門的共同努力和協調。在確保項目可行性和安全性的前提下，應加快審批流程、明確資金來源、做好土地征用和拆遷工作、解決技術難題并做好施工準備工作。密切關注政策變動和外部環境的變化，及時調整項目規劃和實施方案，以推動項目的順利開工和建設。